當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵窗口，積極擴(kuò)大有效投資是下半年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的重要支撐時(shí)間不等人，加速有效投資見(jiàn)效，發(fā)揮重要作用

今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，尤其是4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回落這期間，財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，一攬子穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策及時(shí)出臺(tái)第二季度，經(jīng)濟(jì)頂住壓力實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)其中，上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1%，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)起到了壓艙石的作用但也要看到，作為投資主力軍的民間投資僅增長(zhǎng)3.5%

因此，下半年迫切需要強(qiáng)化時(shí)間緊迫感，采取有效措施擴(kuò)大有效投資，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，不留風(fēng)險(xiǎn)隱患有效投資不能靠大水漫灌來(lái)刺激，也不能靠快洗蘿卜而是要注重質(zhì)量和效益，不搞低效或重復(fù)建設(shè)要緊盯施工旺季，加快項(xiàng)目建設(shè)，多方面發(fā)力，充分發(fā)揮穩(wěn)投資，穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)消費(fèi)的綜合作用

一是宏觀政策將繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，加快擴(kuò)大有效投資的政策效應(yīng)釋放特別是第三季度，要充分利用現(xiàn)有的一攬子政策，繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債務(wù)的拉力，督促地方政府盡快形成實(shí)物工作量同時(shí)，繼續(xù)用好政策性銀行新增信貸8000億元和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具3000億元，鼓勵(lì)商業(yè)銀行，保險(xiǎn)公司等協(xié)調(diào)和支持融資其中，為緩解資金短缺，開(kāi)發(fā)性金融工具可以是市場(chǎng)化投資資金，重點(diǎn)支持能立即開(kāi)工建設(shè)，效益好，拉動(dòng)作用大的重大項(xiàng)目而不是切成局部的塊，或者鋪胡椒面，要向工程質(zhì)量好的地方和企業(yè)傾斜同時(shí)要注意資金撬動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防范此外，根據(jù)形勢(shì)需要，可以考慮啟動(dòng)新的專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)四季度基建投資的滾動(dòng)延續(xù)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升

二是選準(zhǔn)項(xiàng)目，加強(qiáng)資金保障，精準(zhǔn)快速實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目圍繞現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障等領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，儲(chǔ)備和選擇，實(shí)施一批短板和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目要堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)投資，專項(xiàng)債務(wù)，政策性信貸，商業(yè)貸款等資金其中，商業(yè)性或競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目主要依靠市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)融資應(yīng)按照商業(yè)化原則給予授信政府投資要加大對(duì)民生的投入，把握好新舊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先進(jìn)程度和合理的投資方式，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，形成投資合力

三是加強(qiáng)政策保障，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，用市場(chǎng)和改革措施激發(fā)民間投資活力進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，改善服務(wù)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本順應(yīng)高端化，智能化，綠色化趨勢(shì)，加大制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資，積極參與兩新一重等基礎(chǔ)設(shè)施投資同時(shí)，加大對(duì)民間投資的融資支持，提供政府融資擔(dān)保，貼息，投資補(bǔ)貼等對(duì)符合條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期信貸，或采取貸款展期，展期等支持措施此外，還將規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，特許經(jīng)營(yíng)，綜合開(kāi)發(fā)等投資方式，盤(pán)活房地產(chǎn)投資信托，資產(chǎn)證券化等存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住時(shí)間窗口，推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效建立投資項(xiàng)目橫向和縱向協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合評(píng)估，并聯(lián)審批，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，選擇綜合效益好，能盡快開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)合作，重點(diǎn)解決用地，用工，能耗，原材料等要素供應(yīng)，審批手續(xù)等問(wèn)題此外，要壓實(shí)地方或部門(mén)的主體責(zé)任，督促各地按照質(zhì)量要求加快工程進(jìn)度，多采用以工代賑的方式，增加群眾勞動(dòng)的機(jī)會(huì)在這個(gè)過(guò)程中，各地不能脫離實(shí)際搞建設(shè)，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量