在普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的背景下，加強(qiáng)新市民金融服務(wù)成為進(jìn)一步擴(kuò)大普惠金融覆蓋面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)日前，銀監(jiān)會(huì)，央行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)的通知》，新市民概念正式走進(jìn)金融領(lǐng)域

新市民是新型城鎮(zhèn)化的重要力量大量新市民的到來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了整體創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化的良性循環(huán)，巨大的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)也帶動(dòng)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)貸款資金的需求上升

目前，在政策的支持和引導(dǎo)下，各地銀監(jiān)局和各大銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始布局新市民金融服務(wù)，并出臺(tái)了一系列細(xì)化措施，滿足新市民在創(chuàng)業(yè)，就業(yè)，生活等方面的金融需求，幫助他們順利融入新環(huán)境，安居樂(lè)業(yè)

新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點(diǎn)是什么。

銀監(jiān)會(huì)和央行聯(lián)合發(fā)布的《通知》進(jìn)一步明確了新市民的覆蓋范圍，即因自身經(jīng)營(yíng)就業(yè)，子女就學(xué)，子女投靠等原因來(lái)到城鎮(zhèn)常住，但未取得當(dāng)?shù)貞艏蛉〉卯?dāng)?shù)貞艏礉M三年的各類群體，包括但不限于農(nóng)民工和新就業(yè)高校畢業(yè)生目前，這一群體約有3億人

那么，新市民的具體畫像是怎樣的呢明星金融研究院研究員傅毅夫表示，3億新市民來(lái)到城市后，與工作崗位有著不同的身份，如藍(lán)領(lǐng)，工人，個(gè)體工商戶，小微企業(yè)主，大學(xué)生等參考新市民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研究院的研究報(bào)告，新市民群體以城鄉(xiāng)流動(dòng)人口為主，占比超過(guò)70%，而高校畢業(yè)生和新落戶城鎮(zhèn)居民僅占10%，可見(jiàn)農(nóng)民工是新市民的絕對(duì)主力

中國(guó)社科院課題組的研究報(bào)告指出，新市民具有工作時(shí)間長(zhǎng)，流動(dòng)性大，收入低，存款少等特點(diǎn)很大一部分原因來(lái)自于新市民大多采取靈活就業(yè)，流動(dòng)性大很多人沒(méi)有穩(wěn)定的工作，工作內(nèi)容變動(dòng)頻繁，很難提供穩(wěn)定的收入證明，缺乏個(gè)人征信，更難授信他們不是傳統(tǒng)金融的優(yōu)質(zhì)客戶

在此背景下，銀監(jiān)會(huì)和銀行機(jī)構(gòu)密集出臺(tái)幫助新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，無(wú)疑給新市民打了一劑強(qiáng)心針。

多地銀保監(jiān)局出臺(tái)救助政策

伴隨著我國(guó)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，數(shù)億農(nóng)村人口通過(guò)就業(yè)，就學(xué)等方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，成為新市民針對(duì)新市民群體在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的需求，多家地方銀行保監(jiān)局相繼出臺(tái)相關(guān)措施支持新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

如北京市中國(guó)銀行保監(jiān)局指導(dǎo)貸款服務(wù)中心實(shí)施承辦保證貸款功能簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程，促進(jìn)北京創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋面不斷擴(kuò)大，惠及更多新市民

山東銀保監(jiān)局結(jié)合山東實(shí)際，制定了新市民進(jìn)城山東路包括加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持，加大對(duì)吸納更多新市民就業(yè)的小微企業(yè)的支持力度，提高新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險(xiǎn)水平

福建銀保監(jiān)局在新市民金融服務(wù)新聞通氣會(huì)上表示，新市民既有外出務(wù)工的農(nóng)民，也有新就業(yè)的高校畢業(yè)生前者可能有開(kāi)路邊攤，便利店，餐館等攤販的經(jīng)營(yíng)需求，后者也有創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)需求一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者前期投入大量資金運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)出相對(duì)滯后在創(chuàng)業(yè)初期，他們最渴望資金投入，但最難得到金融機(jī)構(gòu)的支持

針對(duì)上述情況，福建銀保監(jiān)局聯(lián)合人社，財(cái)政，地方金融監(jiān)管等部門，成立了46個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心，為各類新市民創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)人員提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，就業(yè)信息等服務(wù)截至2021年底，轄區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額9.13億元，支持創(chuàng)業(yè)者5716人

日前，央行發(fā)布23條金融服務(wù)政策，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要圍繞新市民創(chuàng)業(yè)形式，收入特點(diǎn)和資金需求，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，豐富信貸產(chǎn)品供給，降低新市民融資成本，激發(fā)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力通過(guò)政策的進(jìn)一步努力，促進(jìn)金融服務(wù)的平等和便利

銀行幫助新公民創(chuàng)業(yè)和找工作。

新市民群體很大一部分分布在小微企業(yè)，是吸納新市民的主力軍伴隨著相關(guān)政策的落實(shí)，銀行迅速響應(yīng)國(guó)家政策和落實(shí)監(jiān)管要求，采取有效措施，持續(xù)加大對(duì)吸納新市民就業(yè)較多的小微企業(yè)的放貸力度，推出一系列小微企業(yè)減費(fèi)讓利政策，緩解小微企業(yè)融資難，融資貴問(wèn)題，為解決新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)痛點(diǎn)貢獻(xiàn)金融力量

在中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，山東銀保監(jiān)局分享了山東服務(wù)新市民的典型案例:齊魯銀行出臺(tái)新市民金融服務(wù)專項(xiàng)實(shí)施方案和新市民創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法4月2日成功發(fā)放首筆新市民創(chuàng)業(yè)貸款20萬(wàn)元，期限三年，貼息后實(shí)際年利率最低可達(dá)2%同時(shí)，全面升級(jí)魯惠貸，支持吸納新市民的小微企業(yè)，幫助新市民就業(yè)

平安銀行也表示，將對(duì)開(kāi)展新業(yè)務(wù)，吸納更多新市民的小微企業(yè)給予信貸支持，費(fèi)用減免和讓利支持一方面促進(jìn)首貸戶數(shù)量的增長(zhǎng)，另一方面，加快小微貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，在傳統(tǒng)家貸上推出專門針對(duì)新市民痛點(diǎn)的產(chǎn)品，如家貸全國(guó)通，讓異地工作的新市民在創(chuàng)業(yè)就業(yè)城市獲得更便捷的融資支持

萊銀行也及時(shí)出臺(tái)16條措施服務(wù)新市民包括利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保中心推廣新市民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)政策要求免除新市民反擔(dān)保，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等工作

北京農(nóng)商銀行與首創(chuàng)融資擔(dān)保公司合作，近期為一家文創(chuàng)小微企業(yè)提供300萬(wàn)元貸款支持，吸納了更多新市民就業(yè)今年小微企業(yè)新招聘員工中在職員工達(dá)到57%，外來(lái)注冊(cè)員工比例達(dá)到71%

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)首席檢察官王朝弟表示，《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)的通知》下發(fā)后，各地政府和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，行動(dòng)迅速整個(gè)工作開(kāi)局良好，效果初步顯現(xiàn)但是，要想有效解決‘新市民’面臨的諸多問(wèn)題，幫助新市民真正融入城市，政府，銀行，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還有很多事情要做