日前，生態(tài)環(huán)境部就2021年和2022年全國碳排放交易配額總量設(shè)定和分配實施方案公開征求意見此舉旨在進一步發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放，降低全社會減排成本中的重要作用，切實做好2021年和2022年全國碳排放權(quán)交易市場配額分配工作

據(jù)生態(tài)部相關(guān)負責(zé)人介紹，2019—2020年方案中配額分配基準值的降低與發(fā)電行業(yè)相應(yīng)碳排放強度核算結(jié)果的降低是一致的，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進發(fā)電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向。

《方案》適用于2021年和2022年納入全國碳市場配額管理的重點排放單位根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理工作的通知》，各省級生態(tài)環(huán)境主管部門確定了2021年和2022年重點排放單位名單，并向社會公布，確定了實行配額管理的重點排放單位中的發(fā)電機組

《方案》提出，沒有發(fā)電能力的純供熱設(shè)施和2022年投產(chǎn)的新機組不納入配額管理。

根據(jù)規(guī)劃，發(fā)電機組可分為300MW及以上常規(guī)燃煤機組，300MW及以下常規(guī)燃煤機組，燃用煤矸石，煤泥和水煤漿的非常規(guī)燃煤機組，燃氣機組。

在配額核算和分配方法上，2021年和2022年配額無償分配，采用基準法計算單位配額2022年基準碳排放值以2021年平衡值為基礎(chǔ)，兼顧技術(shù)進步，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源供應(yīng)和民生保障等因素，以二氧化碳排放峰值和碳中和為目標根據(jù)最近幾年來火電行業(yè)供電和供熱能耗強度，碳排放強度年均下降率設(shè)定

在方案設(shè)計中，還引入了盈虧平衡值，即各類機組定額完全盈虧平衡對應(yīng)的基準值，作為設(shè)定供電和供熱基準值的重要依據(jù)2021年的平衡值是根據(jù)2021年各類機組的核定實際排放量，并考慮性能政策，修正系數(shù)等因素計算得出的2021年和2022年的碳排放基準值是根據(jù)2021年各個單位的盈虧平衡值設(shè)定的