日前,生態(tài)環(huán)境部就2021年和2022年全國碳排放交易配額總量設(shè)定和分配實施方案公開征求意見此舉旨在進一步發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放,降低全社會減排成本中的重要作用,切實做好2021年和2022年全國碳排放權(quán)交易市場配額分配工作
據(jù)生態(tài)部相關(guān)負責(zé)人介紹,2019—2020年方案中配額分配基準值的降低與發(fā)電行業(yè)相應(yīng)碳排放強度核算結(jié)果的降低是一致的,體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進發(fā)電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向。
《方案》適用于2021年和2022年納入全國碳市場配額管理的重點排放單位根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理工作的通知》,各省級生態(tài)環(huán)境主管部門確定了2021年和2022年重點排放單位名單,并向社會公布,確定了實行配額管理的重點排放單位中的發(fā)電機組
《方案》提出,沒有發(fā)電能力的純供熱設(shè)施和2022年投產(chǎn)的新機組不納入配額管理。
根據(jù)規(guī)劃,發(fā)電機組可分為300MW及以上常規(guī)燃煤機組,300MW及以下常規(guī)燃煤機組,燃用煤矸石,煤泥和水煤漿的非常規(guī)燃煤機組,燃氣機組。
在配額核算和分配方法上,2021年和2022年配額無償分配,采用基準法計算單位配額2022年基準碳排放值以2021年平衡值為基礎(chǔ),兼顧技術(shù)進步,電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化,能源供應(yīng)和民生保障等因素,以二氧化碳排放峰值和碳中和為目標根據(jù)最近幾年來火電行業(yè)供電和供熱能耗強度,碳排放強度年均下降率設(shè)定
在方案設(shè)計中,還引入了盈虧平衡值,即各類機組定額完全盈虧平衡對應(yīng)的基準值,作為設(shè)定供電和供熱基準值的重要依據(jù)2021年的平衡值是根據(jù)2021年各類機組的核定實際排放量,并考慮性能政策,修正系數(shù)等因素計算得出的2021年和2022年的碳排放基準值是根據(jù)2021年各個單位的盈虧平衡值設(shè)定的
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