日前，生態(tài)環(huán)境部就2021年和2022年全國(guó)碳排放交易配額總量設(shè)定和分配實(shí)施方案公開(kāi)征求意見(jiàn)此舉旨在進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放，降低全社會(huì)減排成本中的重要作用，切實(shí)做好2021年和2022年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額分配工作

據(jù)生態(tài)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019—2020年方案中配額分配基準(zhǔn)值的降低與發(fā)電行業(yè)相應(yīng)碳排放強(qiáng)度核算結(jié)果的降低是一致的，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向。

《方案》適用于2021年和2022年納入全國(guó)碳市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理工作的通知》，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定了2021年和2022年重點(diǎn)排放單位名單，并向社會(huì)公布，確定了實(shí)行配額管理的重點(diǎn)排放單位中的發(fā)電機(jī)組

《方案》提出，沒(méi)有發(fā)電能力的純供熱設(shè)施和2022年投產(chǎn)的新機(jī)組不納入配額管理。

根據(jù)規(guī)劃，發(fā)電機(jī)組可分為300MW及以上常規(guī)燃煤機(jī)組，300MW及以下常規(guī)燃煤機(jī)組，燃用煤矸石，煤泥和水煤漿的非常規(guī)燃煤機(jī)組，燃?xì)鈾C(jī)組。

在配額核算和分配方法上，2021年和2022年配額無(wú)償分配，采用基準(zhǔn)法計(jì)算單位配額2022年基準(zhǔn)碳排放值以2021年平衡值為基礎(chǔ)，兼顧技術(shù)進(jìn)步，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源供應(yīng)和民生保障等因素，以二氧化碳排放峰值和碳中和為目標(biāo)根據(jù)最近幾年來(lái)火電行業(yè)供電和供熱能耗強(qiáng)度，碳排放強(qiáng)度年均下降率設(shè)定

在方案設(shè)計(jì)中，還引入了盈虧平衡值，即各類(lèi)機(jī)組定額完全盈虧平衡對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)值，作為設(shè)定供電和供熱基準(zhǔn)值的重要依據(jù)2021年的平衡值是根據(jù)2021年各類(lèi)機(jī)組的核定實(shí)際排放量，并考慮性能政策，修正系數(shù)等因素計(jì)算得出的2021年和2022年的碳排放基準(zhǔn)值是根據(jù)2021年各個(gè)單位的盈虧平衡值設(shè)定的