在春天相會，為國際商事調解播下希望的種子。

近日，匯聚了全球工商、法律界知名人士的第七屆國際調解高峰論壇在福建省廈門市舉行。構建更加多元、開放、便捷、公正、高效的國際商事糾紛解決機制，為世界經濟復蘇貢獻法治力量，是以“挑戰(zhàn)創(chuàng)新機遇，努力構建國際商事糾紛多元解決機制新格局”為主題的這一論壇所希望實現的目標。

作為中國國際貿易促進委員會打造的以商事調解為主題的國際性品牌論壇，國際調解高峰論壇此前已舉辦六屆，是全球商事調解領域交流互鑒的品牌盛會和合作共贏的重要平臺。本屆論壇由中國貿促會、海絲中央法務區(qū)建設工作領導小組、廈門市人民政府共同主辦，得到了最高人民法院、司法部、國家知識產權局、中國法學會、香港律政司、聯合國貿易法委員會、國際律師聯盟、新加坡律政部的支持。

貿促會成商事調解先行者

每年受理近萬起調解案件

“商事調解是一種非訴訟糾紛解決的方式，具備主體平等、規(guī)則友好、實現共贏的獨特優(yōu)勢，是助力各國企業(yè)妥善化解糾紛，維護合法權益的重要手段，是中國堅持全面依法治國，統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治的重要內容?！敝袊Q促會會長任鴻斌在致辭中說。

有著“東方經驗”之稱的調解，在我國素來有著良好的傳統(tǒng)與扎實的基礎。如福建省委副書記羅東川所說，中國自古有著“止訴息爭”的傳統(tǒng)，中國人民講究以和為貴，主張采取化干戈為玉帛的調解方式解決矛盾糾紛，調解制度的發(fā)展契合中國傳統(tǒng)文化所推崇的和合精神、包容精神，符合中國傳統(tǒng)法律文化所追求的息訟無訟價值觀，在化解矛盾、彌合分歧、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，是國際公認的東方經驗。

中國政府高度重視商事調解機制建設，2019年作為首批簽約方率先簽署《新加坡調解公約》，2021年修改的民事訴訟法對經依法設立的調解組織作出的調解協(xié)議予以執(zhí)行保障，各地各部門積極探索實踐出臺政策文件，倡導調解優(yōu)先，有力推動商事調解事業(yè)健康發(fā)展。

以中國貿促會為例，其商事調解工作積淀厚重，經過30多年的不懈努力，已成為中國商事調解領域的先行者、探索者和實踐者。據任鴻斌介紹，中國貿促會調解中心是首批被最高人民法院納入一站式國際商事糾紛多元化解決機制的調解機構，在國內設立66個地方和行業(yè)中心，選聘了900多位中外調解員，與世界22個國家和地區(qū)知名爭議解決機構建立聯合調解機制。每年受理近萬起商事調解糾紛案件，得到了當事人廣泛的認可，推動中國調解走向世界。

中國貿促會還牽頭制定了商事調解服務規(guī)范團體標準，成立知識產權調解專業(yè)委員會，發(fā)布中國首個涉外知識產權爭議商事調解規(guī)則，為商事調解服務機構規(guī)范化、標準化、可持續(xù)發(fā)展提供重要的支撐。

再以國家知識產權局為例。“在知識產權保護工作中，調解等非訴訟解決方式具有重要的作用?！眹抑R產權局副局長胡文輝說，國家知識產權局主動對接有關的部門、單位，鋪設知識產權糾紛解決的多車道，打通簡易知識產權案件在線訴調的快車道，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質高效的調解服務。截至去年年底，推動建立知識產權糾紛調解組織1700余家，2022年受理涉及專利權、商標權、著作權等知識產權案件9.28萬件。推動496個知識產權糾紛調解組織和3623名調解員入駐人民法院的調解平臺，2022年通過平臺受理知識產權案件3.87萬件。

構建糾紛多元化解決機制

設一批國際商事調解組織

中國在國際商事調解方面所付出的努力與取得的成績有目共睹。

“隨著國際商事活動的日趨頻繁，構建調解、仲裁、訴訟相互銜接的國際商事糾紛多元化解決機制已經成為維護國際商業(yè)秩序平穩(wěn)健康發(fā)展的必要保障?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會副部級專職委員王淑梅說。

在中央層面，國家發(fā)布了建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見。最高人民法院設立了國際商事法庭，建立國際商事專家委員會制度和“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，與中國國際經濟貿易仲裁委員會、廈門仲裁委員會等十家國際商事仲裁機構和中國貿促會調解中心等兩家商事調解機構建立良好的合作機制，并且首次實現和境外仲裁機構的機制銜接，目的是鼓勵當事人通過仲裁或調解解決國際商事糾紛。

在地方層面，最高人民法院大力支持地方國際商事糾紛解決機制建設。比如，支持福建打造“海絲中央法務區(qū)”，在廈門市中級人民法院、泉州市中級人民法院設立國際商事法庭，在廈門市海事法院設立涉外海事法庭等。

中國法院還積極參與國際規(guī)則制定，加強國際商事糾紛解決體系的國際化發(fā)展。中國法院積極派員參與《紐約公約》《新加坡調解公約》等國際公約的談判和規(guī)則制定，通過具體的司法實踐明確公約解釋和適用的邊界，加強國際法的可預測性。

據司法部人民參與和促進法治局局長羅厚如介紹，司法部高度重視商事調解工作，加強對商事調解工作特別是涉外商事調解工作的指導，將推動“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿港以及各地自貿區(qū)商事調解工作，培育具有國際影響力的商事調解組織，建立健全商事調解相關法律制度等納入《“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國公共法律服務體系建設規(guī)劃》。

司法部還指導和推動設立了一批商事調解組織，將商事調解組織納入了首次開展的全國涉外法律服務示范機構評選。組織開展對國外和中國港澳地區(qū)商事調解立法和相關制度的翻譯研究，編輯出版《外國及中國港澳商事調解制度匯編》，為制定我國商事調解相關政策措施和法律制度提供參考。

同時，司法部鼓勵地方大膽探索創(chuàng)新:廣東省司法廳與香港、澳門相關部門共同建立粵港澳大灣區(qū)調解工作委員會，發(fā)布《調解員資格資歷評審標準》《調解員專業(yè)操守最佳準則》和《粵港澳大灣區(qū)跨境爭議調解示范規(guī)則》。深圳市人大常委會頒布《深圳經濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，首次以地方性法規(guī)對商事調解組織的設立和管理作出規(guī)定。深圳市司法局還推動成立了全國首家商事調解協(xié)會，加強對商事調解的自律管理。

形成糾紛解決機制新格局

將加強商事調解頂層設計

“以高質量的國際商事糾紛解決機制服務高水平對外開放和經濟全球化發(fā)展，是時代賦予我們的重要職責使命。”王淑梅說。

羅厚如認為加強商事調解頂層設計很重要。他表示，將加強與中國貿促會、最高人民法院等有關部門的溝通協(xié)調，推動制定完善商事調解相關規(guī)范，建立既有中國特色又與國際接軌的商事調解制度規(guī)則。同時，積極打造具有國際影響力的商事調解組織，培育國際化專業(yè)化高素質的商事調解員隊伍，全面提升國際商事調解服務水平，樹立中國商事調解品牌形象。推動在有條件的地區(qū)設立國際商事爭議解決中心，提供一站式商事調解、仲裁和律師、公證等法律服務，加強調解、仲裁、訴訟機制的有效銜接。

“亞洲文化注重和平和諧，所以我們認為調解和我們的文化是高度契合的?！毙录悠挛幕?、社區(qū)及青年部長兼律政部第二部長唐振輝說，《新加坡調解公約》于2019年在新加坡正式開始簽署時，中國便是首批簽署該公約的國家之一，“如果中國能夠進一步成為率先批準《新加坡調解公約》的主要貿易經濟體，這也將向其他國家發(fā)出一個強有力的信號，大大強化《新加坡調解公約》的有效性”。

“面對新冠疫情的挑戰(zhàn)，跨國企業(yè)、投資者均希望采用便利及具有成本效益的方式解決糾紛。”香港律政司副司長張國鈞認為，國際商事糾紛解決機制發(fā)展新格局已形成。

值得注意的是，在中央政府的大力支持下，國際調解院籌備辦公室于今年2月正式在香港成立，確立了香港在國家“十四五”規(guī)劃下發(fā)展為國際法律及爭議解決服務中心的定位。

張國鈞說，粵港澳三地法律部門聯席會議已于2021年正式通過及發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)調解員資格資歷評審標準》和《粵港澳大灣區(qū)調解員專業(yè)操守最佳準則》，供三地調解機構自愿參照和采納，有望增強企業(yè)及大眾于大灣區(qū)使用調解的信心。此外，《粵港澳大灣區(qū)跨境爭議調解示范規(guī)則》也于去年12月30日正式發(fā)布和施行，深化落實三地調解實務接軌，完善大灣區(qū)調解發(fā)展。

“我們期望下一步粵港澳三地可探討建立大灣區(qū)調解員名冊及仲裁員名冊，利用香港法律服務的經驗和成熟穩(wěn)健的爭議解決體制貢獻大灣區(qū)高質量發(fā)展，打造大灣區(qū)爭議解決人才庫?！睆垏x說。