交易商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月底，交易商協(xié)會(huì)登記的熊貓債累計(jì)發(fā)行金額接近4000億元，在活躍跨境投融資，擴(kuò)大人民幣使用的同時(shí)，有效服務(wù)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著熊貓債券市場(chǎng)的常態(tài)化發(fā)展，境外發(fā)行人對(duì)注冊(cè)發(fā)行機(jī)制提出了更高的要求，交易商協(xié)會(huì)順應(yīng)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)國(guó)際調(diào)研，推出了一攬子優(yōu)化措施

交易商協(xié)會(huì)表示，這一優(yōu)化措施可以在四個(gè)方面提高注冊(cè)和發(fā)行效率:

一是讓更多的境外發(fā)行人獲得多品種統(tǒng)一注冊(cè)的便利通過(guò)將熊貓債DFI的適用范圍擴(kuò)大到境外基礎(chǔ)企業(yè)，在DFI機(jī)制下，境外發(fā)行人在選擇發(fā)行品種，規(guī)模，期限和主承銷商方面具有更大的靈活性，可以大大減少重復(fù)注冊(cè)的工作量和成本

二是統(tǒng)一境外企業(yè)信息披露要求允許境外基礎(chǔ)企業(yè)使用境外成熟企業(yè)的招股說(shuō)明書形式，實(shí)現(xiàn)不同類型境外企業(yè)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌

三是針對(duì)特定國(guó)際發(fā)行人試點(diǎn)增發(fā)機(jī)制為滿足國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府機(jī)構(gòu)增強(qiáng)二級(jí)流動(dòng)性的需要，在此前協(xié)會(huì)發(fā)布的相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)答的基礎(chǔ)上，試行了債券發(fā)行機(jī)制

四是推出熊貓債定期發(fā)行計(jì)劃借鑒歐洲中期票據(jù)計(jì)劃和協(xié)會(huì)債務(wù)融資工具定期發(fā)行計(jì)劃，優(yōu)化熊貓債券募集說(shuō)明書編制

交易商協(xié)會(huì)表示，將擴(kuò)大統(tǒng)一注冊(cè)模式的適用范圍根據(jù)《境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具分級(jí)分類管理細(xì)則》，境外成熟企業(yè)可以對(duì)發(fā)行超短期融資券，短期融資券，中期票據(jù)，永續(xù)票據(jù)，資產(chǎn)支持票據(jù)，綠色債務(wù)融資工具等產(chǎn)品準(zhǔn)備相同的登記文件進(jìn)行統(tǒng)一登記

基層境外企業(yè)可試行統(tǒng)一登記模式境外企業(yè)采用統(tǒng)一注冊(cè)方式的，應(yīng)在注冊(cè)階段明確注冊(cè)配額

在操作上，熊貓債面向非金融企業(yè)的招股說(shuō)明書形式將統(tǒng)一境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具注冊(cè)文件表，境外成熟企業(yè)的招股說(shuō)明書按照境外成熟企業(yè)信息披露表的相關(guān)要求進(jìn)行披露，境外基礎(chǔ)企業(yè)的招股說(shuō)明書參照境內(nèi)基礎(chǔ)企業(yè)的相關(guān)要求進(jìn)行披露考慮到FM表格更符合境外發(fā)行人的特點(diǎn)，境外基礎(chǔ)企業(yè)的招股說(shuō)明書可以試點(diǎn)按照FM表格的相關(guān)要求進(jìn)行披露

同時(shí)，為滿足國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)原債券追加發(fā)行的合理需求，兩類機(jī)構(gòu)可參照協(xié)會(huì)2020年9月25日發(fā)布的《關(guān)于發(fā)行有關(guān)問(wèn)題的通知》在試點(diǎn)基礎(chǔ)上開(kāi)展追加發(fā)行。

最后，為進(jìn)一步提高境外發(fā)行人的發(fā)行便利性，減少重復(fù)披露，提高信息披露質(zhì)量，境外發(fā)行人可采取定期發(fā)行計(jì)劃試點(diǎn)發(fā)行熊貓債券定期發(fā)行計(jì)劃是指發(fā)行人在基本招股說(shuō)明書的框架下，在后續(xù)的注冊(cè)發(fā)行中，利用繼續(xù)發(fā)行招股說(shuō)明書進(jìn)行簡(jiǎn)單的信息披露的機(jī)制

通知指出，頻繁發(fā)布的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)類型包括境外非金融企業(yè)，國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府機(jī)構(gòu)。