在地方政府加快發(fā)行專項債券支持中小銀行補充資本的背景下，今年第二只支持中小銀行的專項債券終于落地甘肅省將于下周發(fā)行300億元專項債券，以補充該省金融機構(gòu)的資本金這也是繼4個月前遼寧省發(fā)行支持中小銀行專項債券后，今年發(fā)行的第二只專項債券

根據(jù)消息顯示，本次專項債券將全部用于補充甘肅省11家金融機構(gòu)資本金，均為農(nóng)信系統(tǒng)金融機構(gòu)，省聯(lián)社也首次出現(xiàn)在債券額度支持的對象中。

300億元輸血

1農(nóng)村信用合作金融機構(gòu)

在對中小銀行防風險，保穩(wěn)定，促增長方面，對中小銀行專項債券起到了重要的支持作用甘肅省支持中小銀行發(fā)行專項債券方案的公布，意味著在幫助中小銀行充實資本，化解風險的大背景下，該類專項債券的發(fā)行工作正在穩(wěn)步推進

據(jù)中國債券信息網(wǎng)周一披露的信息，為支持甘肅省中小銀行發(fā)展，根據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定，2022年甘肅省支持中小銀行發(fā)展專項債券將于8月22日公開發(fā)行，期限10年，每半年付息一次。

這筆總額為300億元的支持中小銀行的專項債券將分發(fā)給甘肅省的11家金融機構(gòu)其中蘭州農(nóng)商銀行獲得92.57億元額度，是最大受益者此外，甘肅協(xié)會將獲得30億元，其他金融機構(gòu)獲得的額度從幾億元到幾十億元不等

《證券日報》記者注意到，此次甘肅省中小銀行專項債額度輸血全部針對農(nóng)村信用體系金融機構(gòu)，涵蓋農(nóng)村商業(yè)銀行，農(nóng)村合作銀行，農(nóng)村信用社，省聯(lián)社等多種類型，尤其是運用資金支持省聯(lián)社，在支持中小銀行專項債發(fā)行中尚屬首次。

經(jīng)聯(lián)合資信評估有限公司綜合評定，本次支持中小銀行專項債券信用等級為AAA級評級報告稱，該債券納入甘肅省政府性基金預算管理，到期不能償還的風險極低本次專項債券涉及11個募投項目預計本次債券融資本息合計376.81億元，募投項目未來收益對融資本息的覆蓋比例在1.31倍至3.06倍之間項目預期收益可以保證當期專項債券，但仍需關(guān)注未來預期收益的實現(xiàn)

這是甘肅省發(fā)起的第二輪發(fā)行專項債券支持中小銀行2021年，甘肅省首次發(fā)行總額為126億元的此類專項債券，向全省13個市州農(nóng)村信用體系中的48家中小銀行注資

對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院教授何在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社數(shù)量多，覆蓋面廣作為服務(wù)普惠金融的一線金融機構(gòu)，由于種種原因，其資本充足率普遍較低，比其他類型銀行更需要補血

根據(jù)銀監(jiān)會披露的最新數(shù)據(jù)，截至2022年一季度末，我國農(nóng)村商業(yè)銀行平均資本充足率為12.33%，在各類銀行中最低，同期農(nóng)商行平均不良率高達3.37%，遠超其他銀行可見，農(nóng)村金融機構(gòu)的資本補充和風險緩釋任務(wù)十分艱巨，因為它已經(jīng)成為重點援助對象

記者梳理此前各省為支持中小銀行而發(fā)行的專項債券投資信息后發(fā)現(xiàn)，雖然各地發(fā)行的此類專項債券規(guī)模和投向略有不同，但投向農(nóng)村金融機構(gòu)的金額和數(shù)量是最多的。

當前，甘肅省農(nóng)村信用體系改革的任務(wù)比較繁重和緊迫支持中小銀行專項債券落地，將直接用于補充省內(nèi)農(nóng)村金融機構(gòu)資本和風險處置一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》透露，目前甘肅省農(nóng)村信用體系改革方案正在討論中省聯(lián)社改革有四種模式可供選擇該省擬將省聯(lián)社改為金融參股公司，向省內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行，農(nóng)村合作銀行，農(nóng)村信用社注資雙方的持股方式也將由之前的自下而上轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨隙?/p>

300億元的額度

將會在月底到位。

甘肅省為支持中小銀行發(fā)行的300億元專項債券是今年第二次此類債券。

今年4月，遼寧省發(fā)行135億元專項債券支持中小銀行補充省內(nèi)5家銀行資本具體來看，債券資金通過遼寧金融控股集團有限公司間接注入丹東銀行，營口銀行，阜新銀行，朝陽銀行，葫蘆島銀行等5家銀行

銀監(jiān)會部分負責人此前曾表示，今年上半年，經(jīng)國務(wù)院批準，已向遼寧，甘肅，河南，大連等地撥付專項債務(wù)1030億元在不久的將來，一些地方的專項債券發(fā)行人將獲得批準預計到8月底，3200億元全部分配完畢這意味著，今年上半年，只有河南省和大連市是獲得債券額度但尚未發(fā)債的地區(qū)

根據(jù)消息顯示，下一步，銀監(jiān)會將按照省內(nèi)有方案，盡快分批下達的原則，督促地方政府盡快上報方案，加快審批進度，盡快完成專項債券發(fā)行，發(fā)揮其防風險，保穩(wěn)定，促增長的作用可以看出，更多省份正在支持中小銀行專項債券的路上

自2020年底發(fā)行首只支持中小銀行專項債券以來，為補充省內(nèi)中小銀行資本，已有數(shù)十個省，直轄市發(fā)行了一輪或多輪該類債券，對相關(guān)銀行補充資本起到了很大幫助。

何表示，雖然商業(yè)銀行資本補充渠道已經(jīng)大大拓寬，但核心一級資本補充工具仍然較少利用中小銀行專項債券進行注資，可以直接補充相關(guān)銀行的核心一級資本對于中小銀行來說，這種資本補充方式的好處不言而喻