今年地方債和新專項債券發(fā)行再創(chuàng)新高中國債券信息網(wǎng)等公開信息顯示，截至12月5日，前11個月發(fā)行地方債近7.3萬億元其中，新增專項債券發(fā)行規(guī)模首次突破4萬億元，達到4.03萬億元，創(chuàng)下專項債券發(fā)行7年來的新高

在積極財政政策的多層次傳導(dǎo)下，穩(wěn)定經(jīng)濟市場的成效已經(jīng)釋放專家表示，今年專項債券發(fā)行再創(chuàng)新高，其現(xiàn)實意義在于獲得更多資金實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟目前看來，地方債的發(fā)行規(guī)模將可能帶動基建投資實現(xiàn)全年兩位數(shù)的增長目標對于明年專項債券的投資情況，專家認為，伴隨著防疫政策的優(yōu)化，經(jīng)濟基本面將有所恢復(fù)，專項債券需求將與2022年基本持平

首次突破4萬億

今年地方債和新專項債券發(fā)行再創(chuàng)新高中國債券信息網(wǎng)等公開信息顯示，前11個月發(fā)行地方債近7.3萬億元其中，新增專項債券發(fā)行規(guī)模首次突破4萬億元，達到4.03萬億元

需要明確的是，地方債是指地方政府和地方事業(yè)單位以財政收入發(fā)行的債券，是地方政府根據(jù)信用原則，在承擔(dān)還本付息責(zé)任的前提下籌集資金的債務(wù)憑證專項債券是地方政府債券的一種，是指為籌集資金建設(shè)特定項目而發(fā)行的債券

總體來看，自2015年我國首次發(fā)行專項債券以來，7年間專項債券發(fā)行規(guī)模逐漸增大與去年相比，今年仍然保持了增長趨勢數(shù)據(jù)顯示，2021年1—11月同期，全國共發(fā)行地方政府債券7.17萬億元，其中全國新增專項債券3.48萬億元縱觀全年，2021年1—12月，全國共發(fā)行地方政府債券約7.49萬億元，其中全國新增專項債券約3.58萬億元

值得注意的是，連續(xù)增加至4萬億元以上的新增專項債券發(fā)行規(guī)模，已超額完成年初計劃根據(jù)今年3月發(fā)布的政府工作報告，2022年將發(fā)行3.65萬億元地方政府債券

今年以來宏觀經(jīng)濟運行受多種因素影響，增長壓力大，專項債作為保投資，促增長的重要手段，自然需要發(fā)揮更大的作用IP中國首席經(jīng)濟學(xué)家白文熙對《今日北京商報》表示

為進一步穩(wěn)定經(jīng)濟市場，專項債持續(xù)發(fā)力下半年，國務(wù)院在原限額3.65萬億元的基礎(chǔ)上，又安排了5000億元以上的專項債務(wù)余額限額

臨最近幾年底，在各種因素的影響下，內(nèi)需不足的壓力再次顯現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟需要本地消費和有效投資，但許多政策需要籌集資金浙江國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任，研究員潘鶴林在接受《今日北京商報》采訪時表示，增加專項債券發(fā)行的目的是為了獲得更多的資金來實現(xiàn)‘穩(wěn)定經(jīng)濟’目前看來，專項債券發(fā)行規(guī)模有所增加，且增加幅度仍在合理區(qū)間

6個省份均發(fā)行超過1000億元。

今年各省地方債額度分布和去年差不多財政部發(fā)布的《2022年1—10月地方政府債券發(fā)行情況》顯示，前10個月，河北，江蘇，浙江，安徽等16個省級行政區(qū)，，新增專項債券超過1000億元其中，廣東，山東，浙江分別以4377億元，3469億元，2622億元的新增專項債務(wù)位列全國前三

2021年全年，15個省級行政區(qū)新增專項債券規(guī)模超過1000億元其中，廣東省發(fā)行規(guī)模最大，達到3706億元，山東和浙江的發(fā)行量分列二三位，分別為3117億元和2235億元

對此，財政部副部長徐洪才在今年4月的國新辦政策例行吹風(fēng)會上介紹，中央財政對市縣分配資金時，額度分配主要需要堅持資金跟項目走的原則，向項目比較成熟和重點的地區(qū)傾斜，重點支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)等重大項目和國家重大戰(zhàn)略項目。

很明顯，排名前三的省份都符合這個要求例如，廣東省今年發(fā)布的《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展十四五規(guī)劃》指出，將按照任務(wù)清單要求，梳理十四五期間將全力推進的300項重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，預(yù)計總投資約20400億元，十四五期間計劃投資約9500億元

同樣，排名第二的山東省也將在十四五期間投資4897億元用于城市市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和升級，其中今年預(yù)計完成投資1000億元以上浙江省也在2021年提出，十四五期間，其重點建設(shè)項目將重點推進新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通水利等建設(shè)，既促消費惠民生，又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁還將加快實施浙江省新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，安排新增基礎(chǔ)設(shè)施項目79個，在十四五重點建設(shè)浙江5G通信網(wǎng)絡(luò)和浙江移動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

刺激基礎(chǔ)設(shè)施投資以穩(wěn)定經(jīng)濟

在地方債發(fā)行的帶動下，一批重大基建項目正在加快全年沖刺根據(jù)該機構(gòu)的計算，今年新增專項債券的60%以上投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，與去年底相比增加了3個百分點與此同時，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.7%，增速比前三個季度提高0.1個百分點，連續(xù)6個月回升

據(jù)此，白文喜認為，目前地方債的發(fā)行規(guī)模將可能帶動基建投資實現(xiàn)全年兩位數(shù)的增長目標從目前宏觀經(jīng)濟形勢和情況來看，明年專項債券發(fā)行保持較大規(guī)模和較高增速也是大概率的，重點除了基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)的優(yōu)化升級外，還會放在一些短板項目和科技創(chuàng)新領(lǐng)域白文熙說，這是實現(xiàn)中國經(jīng)濟自主，加強內(nèi)部循環(huán)，同時走出預(yù)期下滑趨勢的必然之舉

目前，中國已經(jīng)考慮到這一點比如，今年國務(wù)院出臺的關(guān)于扎實穩(wěn)定經(jīng)濟的一攬子政策措施中強調(diào)，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施，能源，保障性安居工程等九大領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大專項債券支持的領(lǐng)域，優(yōu)先支持新增基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項目

此外，關(guān)于明年中國專項債券的投資情況，潘鶴林預(yù)測，明年專項債券大概率保持穩(wěn)定不會有過度的規(guī)模增長伴隨著防疫政策的優(yōu)化，經(jīng)濟基本面將有所恢復(fù)，專項債券需求將與2022年基本持平潘麟表示，此外，明年的專項債券投資將進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，投向更高效的投資領(lǐng)域，并將繼續(xù)加大對5G通信，分布式電網(wǎng)，計算能力，輕軌等領(lǐng)域的投資明年，在這些新的基礎(chǔ)設(shè)施項目的推動下，中國經(jīng)濟將進一步強化創(chuàng)新發(fā)展模式，增強中國經(jīng)濟創(chuàng)新的動能